10月份减税降费成效明显 更大规模举措正在路上(2)

　　“这其中有很多原因，减税减的是名义税率、法定税率，实际税负是否下降了要考虑征收率的变化，减税政策并不能保证所有企业的实际税负都不上涨。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为。

　　推动进一步实质性降负

　　面对企业降负需求，如何进一步推进减税降费，让更多企业感到“解渴”？近期，中央一系列重要会议发出了明确的政策信号，推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感；对小微企业、科技型初创企业可实施普惠性税收免除……

　　刘昆日前表示，财政部门将着眼增强发展后劲，强化“放水养鱼”意识，研究实施更大规模减税和更为明显降费，更好促进实体经济健康发展。

　　“下一步应继续加大减税力度，尤其应通过降低增值税税率，小微企业普惠式减税，创新驱动等税收激励政策，进一步巩固减税政策对激活市场活力、促进经济增长所发挥的积极效应。”李旭红说。

　　目前，我国增值税税率主要为16%、10%及6%三档。专家普遍认为，16%的税率还有下降空间。“降低增值税税率应与简并税率一并考虑，世界上大多数国家的增值税税率为1档至2档，我国增值税制度也可以进一步通过简并税率，使税制更为简明，可操作。”李旭红说。

　　张斌也认为，增值税作为中国的第一大税种，从“稳增长”的角度看，降低增值税税率是加大减税力度的必然选择。

　　“如果将增值税税率的降低与简并税率一同考虑，有助于降低企业的税收遵从成本，减少调整的次数。此外，由于增值税具有中性原则，是普遍征收的消费课税，因而增值税税率的下降可实现普惠式减税。”李旭红说。

　　如何扩大小微企业普惠式减税很受关注。“建议扩大小微企业的增值税减税规模，通过提高增值税的免税额、给予中小企业信用担保机构免征增值税等方式，实现为小微企业减税及促进为小微企业融资。小微企业所得税10%的优惠税率可以进一步扩大覆盖范围。同时，考虑到小微企业财务力量薄弱这一实际情况，可予以免税期或税额直接减免式的减税，使小微企业税收优惠简易落地。”李旭红认为。

　　在张斌看来，当前减税降费的主要措施，应该首先考虑降低社保费率，“名义费率偏高和征收率提高的问题迫切需要解决，而且降低社保费率对于降成本和稳就业都具有重要作用。未来，应考虑采取多种措施筹集养老保险资金，不应过度依赖劳动报酬”。

　　“当前，减税降费已经出台了一系列政策，关键是贯彻落实。一方面税务机关通过简便征管程序，优化营商环境，有助于政策落地；另一方面企业应加强税务管理，准确把握政策方向，精准落实减税政策，降低企业税收负担，以解决现实困难。”李旭红说。（经济日报⋅中国经济网记者 曾金华）