高校“注水”专业凭什么还不退出(2)

　　 “从整体上来看，已有的专业退出机制并不完善。”罗志敏坦陈，高校及所在院系，在专业退出上缺乏主动出击的意识和作为。同时，仅凭就业率的高低判断专业是否退出的机制，很难说得上全面和客观。“即便是就业率，一些专业也存在真假难辨的现象。”

　　 杜瑞军指出，随着专业设置的“客户导向”，以消费者为中心的评价模式，导致部分不能通过就业率体现价值的所谓“冷门专业”无法存活。

　　 陈超强调，目前的专业退出机制既有市场方面的诱因，也有政策方面的影响，但主要还是高校内部的行政主导。“如果一所高校的某些专业在招生就业、培养质量、社会需要等方面并不差，有的甚至还是具有丰厚历史积淀和文化底蕴的专业，却因为资源和经费紧张，甚至仅仅因为校领导对某个专业不满意，就通过行政命令强制撤销或撤并某些专业，就违背了公平竞争、合理布局、集群发展的学科建设基本原则。”

　　 “此外，目前，专业退出机制中的主观性、随意性和不确定性较大。一些高校撤销专业的程序比较不规范，既无充分的学理论证、公开的社会听证，也没有听取相关专业师生员工的意见，只是依靠学校的一纸行政命令。”陈超补充道，当社会经济形势发生变化，或者政策发生变化，乃至高校的人事变动，都可能对某个或某些专业产生影响。

　　 值得注意的是，即便是撤销一些对不起良心的专业，也依然存在来自利益相关方的阻力。

　　 陈超说，最直接的阻力来自该专业的师生员工，撤销专业涉及教师的生存、安置和转型，以及学生的转专业问题，必然会受到强烈的抵制。其次，会对离退休人员、校友等其他利益相关者的情怀和心理产生冲击。

　　 “现在，过于注重就读人数的专业办学导向一时难以改变。一般来讲，无论是高校，还是具体的院系，很少愿意主动去巡查并清退那些办学质量不达标的专业。”罗志敏强调，“多一个专业布点，就多一份生源，而生源的多少则意味着办学经费、办学资源的多少。”

　　强化对专业的调研、评估和审查力度

　　 面对一系列挑战，我们又该如何着手突破？

　　 “对高校来讲，一要把好本校新申报专业的第一道关，坚决遏制某些院系不讲原则、不顾条件的上新专业；二是要时常自查自纠，利用多方评价和已有的以专业负责人为中心的奖惩机制，强化对已开设专业的调研、评估和审查力度，从中发现不合格专业，问题少的要限期整改，问题多的要坚决清退。”罗志敏强调。陈超指出，在今后的学科调整中，学校应强化公开、公正和公平意识，既要考虑专业的市场状况，又要考虑专业的历史传统，还要征求广大师生员工的意见，更要尊重学理方面的要求。

　　 从政府主管部门出发，罗志敏建议，要细化对新开办专业的审批流程，不仅要看专业申报书，还重在实地考察和验证。从长远来看，还是要推进教育经费的拨款和使用办法，引导高校从重外延式扩张到注重内涵发展上来。

　　 在杜瑞军看来，加强评估是必然趋势。“要规范评估机制，建立科学的评估指标，特别是引入第三方评估，以评促建，以评促管。同时，还要引入市场竞争机制，通过竞争优胜劣汰。”

　　 “学校和政府有关部门应联合起来，建立科学、合理、公正的专业退出机制，在取缔对不起良心的专业过程中，既要坚持实质公平，更要坚持程序公平，要对社会开放，扩大参与，才能降低专业退出难度，减少各种障碍，实现专业发展的动态调整和良性发展。”陈超最后强调。