秦岭保卫战：一场生态保护与权力任性的大对决(4)

　　在拆违现场，记者看到周边已被封锁。别墅项目“群贤别业”附近的村子，村口有警察设岗把守，外来车辆不许驶入通往拆违现场的道路。即使拥有拆违工作组的证件，驾车驶入村子后，在进入小区前也要经过两道检查岗。

　　有当地官员向记者透露，部分参与拆违的工作人员签有保密协议，甚至各工作组之间也并非所有信息可以交流共享，而是彼此不打探相关信息，一位当地官员说：“见谁疲惫不堪的样子，如果说昨晚又吃方便面了，便知多半是最近忙于拆违工作。”

　　“吃方便面”说明公务员在这场“攻坚战”中的辛勤忙碌，即使十一长假期间，拆违工作也没有放缓进度。秦岭位于西安城南，但城北各区也都抽调公务员前往支援，甚至包括税务、商务等不直接相关的部门。

　　秦岭别墅腐败窝案

　　刘劲( 化名) 是一家大型房地产集团公司在陕西的负责人，他向《中国经济周刊》记者描述了当地房地产开发的一些内幕。“ 一般来说，一块土地是建住宅、学校、酒店还是工业园区，会根据不同的用途定好土地性质，这样的规划不允许轻易改变。”

　　“但在七八年前，改变土地性质的事情经常发生，甚至到了疯狂的地步。明明是一块工业用地，80万元一亩拿的，但如果拿地的开发商是关系户，他交一点土地出让金，比如说，如果是200万元，补交120万元，把土地性质变成了住宅用地，然后把地转给大开发商，价格可能就是500万元了。钱赚了，土地性质变了，一亩地利润就是几百万元。” 刘劲道出了“玄机”。

　　转变土地性质后，文旅项目摇身一变就成了别墅项目。

　　西安海航置业有限责任公司开发的草堂山居即是其中一例。有当地官员对媒体表示：“草堂山居项目的违法行为，是改变了土地性质，从旅游用地变成住宅用地，在旅游用地上变相建设别墅。”

　　那么土地性质的改变是如何做到的？刘劲说：“土地变性通常涉及到利益输送。过去给领导送现金、黄金，后来一般就送房子了。外头一平方米卖两万，他卖给领导只有3000，还装修好了。”

　　在《中国经济周刊》记者与文尚、张鹏及一些相关人士的交流中，刘劲的说法也被他们一再提到。根据《中国纪检监察》杂志上的一篇文章：某省人大常委会副主任W从商人L某那里要来了一套别墅，打算给母亲住，母亲对他讲“那是别人的房子，不能住”；可他没有听老母亲的话，还是收了这套房子，所以他落马了。

　　西安坊间认为，文中的W即指原陕西省委常委、西安市委书记、陕西省人大常委会副主任魏民洲。

　　当地政府已经对这类违规改变土地性质的别墅进行集中拆迁。9月4日，鄠邑区建设与住保局下发《撤销建设工程规划许可证决定书》，对草堂山居项目已经取得的行政许可进行撤销，明确项目属违法建设。

　　此后鄠邑区组织辖区公安、住建、国土、草堂镇政府等部门，对草堂山居项目未取得施工许可证、正在建设的35栋48套别墅进行集中拆除，该项目5.4万平方米的复绿工作目前已完成。

　　海航方面向《中国经济周刊》记者回复称：“草堂项目因涉政府秦岭北麓专项整治工作，一直与政府积极沟通并配合落实相关工作。”

　　关于秦岭违建别墅问题，中央高层已多次作出明确要求。据《陕西日报》报道，近年来，习近平总书记先后6次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护作出过重要批示指示。

　　2017年2月26日，中央第十一巡视组对陕西展开“回头看”时，西安秦岭违建别墅问题也被中央巡视组点名批评。

　　然而拆除违建别墅一直颇为曲折，甚至违建还有禁不止。2012年8月，在西安市秦岭办的监督下，41栋总面积达12万平方米的违规别墅被项目单位拆除。但媒体调查发现，被拆别墅原址上并不是进行生态复原，而是建设新别墅。此事曝光后，时任陕西省省长赵正永作出批示，要求有关部门核查此事。

　　2014年3月，西安市全面排查秦岭北麓沿山违法建设情况，共排查出违法建筑202栋。当年10月底之前，共计拆除145栋，没收处置57栋。然而在当地干部群众看来，这202栋只是违建别墅中的冰山一角。

　　尤为恶劣的是，一些官员拆除违建别墅的言行看似坚决，实则阳奉阴违。